关于推进脱贫攻坚工作的思考

    党的十八大以来，党中央高瞻远瞩，深谋远虑，将脱贫攻坚工作提升到治国理政的新高度，以前所未有的力度推进精准扶贫、精准脱贫，在全国打响了脱贫攻坚战。工作中，农行菏泽分行认真学习领会关于扶贫工作重要论述，贯彻落实脱贫攻坚决策部署，切实把做好脱贫攻坚放到全行各项工作更加优先、更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感，努力为打赢脱贫攻坚战做出更大的贡献。

脱贫攻坚工作开展情况

    今明两年是全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战最关键的阶段，是金融扶贫工作往深里走、往实里走最吃劲的时期。作为全省唯一脱贫攻坚重点分行，农行菏泽分行始终坚持将脱贫攻坚作为头等大事和核心任务，提高政治站位，强化责任担当，明确工作重点，全力推进脱贫攻坚各项工作有效开展。

    一是统一思想，明确责任。先后多次召开行长办公会、党委会，专题研究脱贫攻坚政策、办法，明确全行工作思路。召开全行脱贫攻坚工作会议，突出脱贫攻坚重要性和紧迫性。严格落实党委主体责任，市行党委成员每人挂包2-4家支行，深入调查研究，靠前指挥，督导推动。调整金融扶贫工作推进领导小组，每个成员单位挂包一个支行，构建“大扶贫”工作格局。市行及所有支行均召开了专题民主生活会，查摆问题，剖析原因，奠定了做好脱贫攻坚工作的思想基础。

    二是完善制度，强化考核。制订《菏泽分行脱贫攻坚服务方案》，按照“部署推广”“组织实施”“总结宣传”三个阶段，明确各阶段任务目标和具体措施。严格落实综合绩效考核政策，将扶贫贷款纳入全行《2019年重点产品资源配置方案》。

    三是聚焦重点，加快投放。将扶贫贷款业务纳入信贷“绿色通道”，严格落实“最多补充一次”和限时办结制度，积极推广产业扶贫、项目扶贫、到户扶贫等多种金融扶贫模式。创新实施“扶贫办+企业+贫困户+银行”四方协议模式，通过支持企业发展带动贫困户就业脱贫，先后发放产业扶贫贷款14笔、4.12亿元。加强与扶贫办沟通对接，签订扶贫贷款合作协议，富民生产贷、小额扶贫贷款实现成功破题，上半年全行贫困人口贷款余额1.52亿元。

    四是主动创新，做实保障。将扶贫贷款业务纳入信贷优先审查审批通道，严格落实“最多补充一次”和限时办结制度。加强与扶贫办沟通，与市扶贫办联合召开各县区农行、扶贫办参加的恳谈会，讲明政策，统一思路。做实干部挂职，选派5名干部挂职重点乡镇副镇长，其中4名为现任班子成员，1名为青年英才工程人员，提高了沟通对接层次；按照政府统一部署，认真选派“第一书记”4名、下基层干部2名，开展驻村帮扶。市行及各支行均成立了脱贫攻坚服务队，开展全行脱贫攻坚产品创意大赛，凝聚集体力量，发挥群众智慧，尽锐出战、确保实效。加快渠道建设，在挂职干部所在乡镇规划建设5处金融便利店，配备新型超柜设备，由青年英才担任“店长”，提升渠道效能。配备移动金融服务车，提供流动服务，提升贫困地区金融服务能力。

下步主要措施

    在推进脱贫攻坚实践中，农行菏泽分行取得一些成效，但也存在思路窄、进度慢等问题。下步将坚持问题导向，聚焦核心任务，加快推进各项工作进展，确保完成各项任务计划，为全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。

    一是全力加快精准扶贫贷款投放。坚持把产业扶贫作为金融扶贫的主攻点，聚焦精准发力，利用就业带动、吸收入股等方式，将贷款与贫困户增收脱贫链接起来，通过签订多方协议，确保产业扶贫贷款事先可计算、事后可核查，经得起检验。

    二是加快富民生产贷、小额扶贫信贷拓展。富民生产贷、小额扶贫信贷是政府及社会的关注点，也是我行重点推进的产品。我们将进一步提高认识，通过高层对接、定期走访等形式，积极与有关部门沟通，尽快签订相关协议，打通政府增信路径，加快富民生产贷、小额扶贫信贷拓展。

    三是统筹推进服务乡村振兴战略。坚持将脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，一体谋划，共同推进。第一，加快乡村振兴领域重点项目信贷投放。以农村道路建设、垃圾处理、供水供气等为重点，支持农村人居环境提升项目，加快推进棚改、高速、垃圾发电、水利等重点项目。第二，大力支持特色农业发展。重点围绕曹县芦笋、成武大蒜、鄄城中药材、东明西瓜等特色产业，对接乡村振兴贷系列产品，梳理符合贷款准入政策的客户清单，实行批量化运作，打造“一县一品”样板支行。第三，支持新型农业经营主体。以鲁担惠农贷、惠农e贷产品为重点，梳理各县区农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业大户等新型农业经营主体清单，开展定向营销，力争新增新型农业经营主体贷款2000万元以上，新增农业产业链农户贷款1000万元以上。

    四是创新服务黄河滩区建设。“黄河滩”是全省脱贫攻坚的重点区域之一，也是我行金融扶贫的重中之重。我行已与东明县政府围绕黄河滩区脱贫攻坚，达成战略合作意向，为下步介入滩区建设、产业发展合作奠定了基础。一方面，瞄准试点社区、外迁社区和村台安置工程建设，盯紧建设进度，根据政策形势变化，积极探索合作突破口，适时介入，争做项目“主办行”。另一方面，通过与企业合作，为滩区产业发展项目提供“全产品、全渠道、全流程”金融服务，支持滩区产业振兴，巩固脱贫攻坚效果。

    五是做实支持保障措施。加快渠道建设，由运营管理部、个人金融部联合，按照“前瞻布局、市行主导、过程控制”的原则，加快网点渠道建设进程，尽快配备新型设备，提升渠道效能，确保规划建设的5处金融便利店年内开工建设。严格合规管理，按照“保真做实”的要求，确保扶贫贷款业务全部环节达到有依据、能核查、可检验。强化督导问责，对地方政府扶贫工作评价为一般及以下，或完不成市行下达信贷投放任务的，支行领导班子评先评优“一票否决”，支行行长、分管行长年度考核档次最高为“良好”。加大宣传力度，加强与主流媒体合作，进行多渠道、集中式宣传，生动报道全行金融精准扶贫上的探索和实践，造声势、鼓干劲、推典型，树立农业银行良好社会形象。